Orientations budgétaires : préparer l’avenir en maîtrisant les dépenses

Le Débat d’Orientations Budgétaires (D.O.B.) est une étape incontournable du cycle budgétaire de la collectivité départementale. Basé sur des prévisions économiques internationales, nationales et locales, ce débat a pour vocation de dessiner les contours du futur budget du Département.

« Nous avons appris cette semaine, qu’après le vote du Projet de Loi de Finances 2026, il semblerait que notre Département pourrait bénéficier d’un abondement du fonds de sauvegarde d’un montant approximatif de 7 M€ », a annoncé Dominique Le Mèner, en préambule de son discours. « En d’autres termes, et pour une fois, notre Département ne serait non pas contributeur, mais bien bénéficiaire de nouvelles dotations. Si cela ne constitue pas une mauvaise nouvelle en soi, cela reste une recette qui n’est pas pérenne. [...] Nous ferons donc avec, et tant mieux, mais il n’y aucune assurance d’un quelconque maintien pour les années suivantes. Ce qui est problématique. Nous ne pouvons donc pas être dépendants de cette mesure. Notre vision à long terme et le travail d’ajustement réalisé ces derniers mois nous permet de continuer à agir, indépendamment de la volonté volatile d’un État en déficit. »

Pour Dominique Le Mèner, ce fonds de « sauvegarde » ne constitue pas une réponse aux problèmes de financements structurels que rencontre une grande majorité des Départements. « C’est d’une réelle réforme territoriale dont nous avons besoin. Réforme qui tarde à arriver, au regard du contexte politique actuel. Je m’abstiendrais de commenter la manière dont le vote de ce budget national s’est déroulé, mais je pense qu’il est important de rappeler le montant abyssal de la dette publique de notre pays, qui avoisine aujourd’hui les 3500 milliards d’euros. »

« Afin de préserver notre capacité financière future, ces 7,2M€ supplémentaires et si j’ose dire « imprévus » seront mis au service de l’investissement. Ils viendront en soutien de nombreux projets que nous nourrissons pour la Sarthe et les Sarthois. »

« Aux prises avec les réalités, le Conseil départemental est la collectivité du quotidien », a souligné Dominique Le Mèner. « Tous les jours, j’utilise ma voiture en empruntant une route départementale. Tous les jours, j’utilise la fibre optique pour travailler. Tous les jours, plus de 28 000 collégiens utilisent nos infrastructures et, tous les jours, un grand nombre d’entre eux déjeune dans nos restaurants scolaires. Tous les jours, le Médibus est dans une commune différente pour proposer une offre complémentaire de médecine directement dans les territoires qui en ont le plus besoin. Tous les jours, des chantiers ont lieu grâce à nos investissements. Tous les jours, les Sarthois bénéficient de notre accompagnement et de notre ingénierie. »
« Nous construisons l’avenir de notre département au quotidien. En 2026, cela se traduira encore par de nouveaux projets, de nouvelles réalisations. »

La situation de la protection sociale de l’enfance « interpelle, révolte, désole », relève Dominique Le Mèner. « On peut regretter que la communication dans ce domaine, dénonçant des situations certes gravissimes, ne s’attache qu’à une partie de la réalité et empêche de souligner le travail patient, difficile, des professionnels du secteur de la protection de l’enfance auxquels nous devons rendre hommage. »
« Tout cela concourt à une réelle crise des vocations dans le secteur social qui aujourd’hui nous empêche de faire face complètement. Afin de pallier les difficultés pour recruter les professionnels, nous avons soutenu la création d’une formation sarthoise au travail social, qui je l’espère permettra d’attirer et de conserver des professionnels dans notre territoire. Aussi, il apparaît important de remercier une nouvelle fois tous nos agents qui œuvrent quotidiennement au service de ces enfants, de ces familles, et qui traversent des crises majeures. »

Commission Solidarité, Autonomie, Santé

• Accueillies en Protection de l'Enfance (ADEPAPE) pour soutenir les jeunes pendant et après leur parcours en protection de l’enfance
• Créer une Association Départementale d'Entraide des Personnes
• Développer des interventions à domicile diversifiées
• Créer de nouvelles places d’accueil en MECS et lieux de vie pour permettre l’accueil des enfants
• Poursuivre de la programmation des projets d’habitat inclusif avec un contrôle de l’effectivité de l’aide à la vie partagée
• Transformer et moderniser les établissements pour mieux répondre aux besoins des personnes âgées ou en situation de handicap
• Développer la présence médicale en territoire avec le Médibus
• Poursuivre l’intervention du GIP DAC, piloté par le Département, afin de proposer un appui aux professionnels de santé, sociaux et médico-sociaux sarthois confrontés à des situations de santé complexe
• Soutenir la seconde phase du campus interne du Centre Hospitalier du Mans

Commission Emploi, Insertion et Logement

• Déployer le Réseau pour l'Emploi en Sarthe avec un engagement du Département dans le copilotage du dispositif aux niveaux départemental et local
• Reconduire 3 postes de conseillers emploi avec un co-financement de l’État
• Poursuivre la mise en œuvre du Programme Départemental d’Insertion et 2025-2027
• Généraliser l'accompagnement rénové du RSA à tous les territoires sarthois
• Favoriser les parcours résidentiels pour tous les Sarthois
• Développer des logements adaptés aux besoins de tous les Sarthois dans les territoires
• S’inscrire dans la transition énergétique par la rénovation et l’adaptation du parc de logements
• Soutenir les territoires dans leur politique de l'habitat

Commission Développement numérique

• Poursuivre le déploiement du dispositif des conseillers numériques jusqu’à la fin des cofinancements de l’État
• Participer à la finalisation du Schéma Directeur Territorial d’Aménagement Numérique, notamment le renforcement des services numériques auprès des collectivités et groupements infra départementaux
• Poursuivre la modernisation des équipements numériques des collèges et développer de nouveaux usages pédagogiques
• Renforcer la lutte contre la fracture numérique des collégiens et de leurs familles
• Intégrer les enjeux de cybersécurité et de protection des données dans l’ensemble des politiques publiques du Département
• Promouvoir un numérique sobre, responsable et respectueux de l’environnement
• Poursuivre la transformation numérique de la collectivité (notamment avec l’Intelligence Artificielle)

Commission Jeunesse, Éducation, Citoyenneté et Enseignement supérieur

• Poursuivre le Plan Collège pour Demain
• Lancer un appel à manifestation d’intérêt pour la solarisation des collèges publics
• Finaliser le programme d’accessibilité (6 collèges)
• Renforcer l’accompagnement des collèges pour l’approvisionnement local et la structuration des achats
• Adapter les propositions éducatives citoyennes aux besoins des collégiens d’aujourd’hui
• Finaliser les opérations engagées pour l’université ou l’ESGT
• Poursuivre l’appel à projets « Vie étudiante en Sarthe » et encourager les associations étudiantes à développer leurs interventions
• Poursuivre les partenariats entre le Département « employeur local » et les formations d’enseignement supérieur

Commission Infrastructures routières, Mobilités et Réseaux électriques

• Améliorer la connaissance du patrimoine routier avec une campagne de relevé vidéo de l’état des chaussées
• Poursuivre les aides liées à la voirie communales
• Mise en service du barreau définitif de desserte à l’échangeur de l’Huisne Sarthoise
• Démarrage du remplacement du tablier du pont de Luché-Pringé
• Renforcement de l’itinéraire Le Lude – La Flèche
• Finalisation de la construction des giratoires de Saint-Rémy-de-Sillé et de La Suze-sur-Sarthe
• Création du giratoire du Grand-Lucé
• Poursuivre l’accompagnement pour la construction de voies vertes et pistes cyclables
• Poursuivre les limitations de l’impact écologique de l’activité réseaux du Département
• Préparer le renouvellement du marché électrification en intégrant le Plan Corps de Rue Simplifié (PCRS) conçu et déployé avec Sarthe Numérique

Commission Aménagement des territoires, Agriculture, Développement durable et Transition énergétique

• Consolider la chaîne de l’aménagement territorial
• Accompagner la création de l’EPFL sarthois
• Soutenir activement l’agriculture
• Préparer la création de Sarthe énergies pour favoriser notamment le nombre d’unités locales de production
• Conforter la préservation et la valorisation au service de la biodiversité
• Poursuivre le plan de transition énergétique et mettre à jour la mesure de l’empreinte carbone

Commission Vie associative, Culture, Sport, Tourisme et Patrimoine

• Accompagner la vie associative
• Poursuivre l’animation du schéma du spectacle vivant
• Reconduire les contrats d’objectifs avec les comités sportifs départementaux
• Poursuivre la structuration des réseaux d’acteurs patrimoniaux sur le territoire
• Reconduire notre dispositif de résidences de photographes dans des collèges sarthois
• Préparer le Schéma départemental du patrimoine culturel

Commission Ressources humaines, Finances et Administration générale

• Poursuivre la politique en matière d’attractivité et de recrutement
• Promouvoir les pratiques d’achat local et durable au travers de la commande publique
• Poursuivre la mise en œuvre du plan stratégique du patrimoine afin de garantir une proximité des services publics départementaux
• Élaborer un schéma directeur Énergie
• Garantir la maîtrise des coûts et la valorisation des sites immobiliers propriété du Département
• Poursuivre le soutien au Service Départemental d’Incendie et de Secours

L’Assemblée départementale a adopté à l’unanimité un vœu relatif à la situation financière des Départements : « Pas de décentralisation sans libre administration et pas de libre administration sans autonomie financière ».

« Les missions qui incombent aux Départements sont de plus en plus importantes alors même qu’ils ne disposent plus d’aucun levier fiscal. C’est par exemple le cas de l’aide sociale à l’enfance dont les besoins explosent », soulignent les élus du Conseil départemental de la Sarthe. Ils évoquent la résolution approuvée par les Départements de France lors de leurs assises, en novembre 2025, sur une demande de prise en charge par l’État des Mineurs Non Accompagnés, des enfants soumis à une mesure de la Protection Judiciaire de la Jeunesse et des enfants en situation de handicap. Le vieillissement de la population est un autre enjeu majeur : « Il est fondamental que le tant attendu « Plan Grand Âge » puisse enfin voir le jour afin de penser et de financer les besoins matériels et humains des Ehpad de demain. »

Le Conseil départemental de la Sarthe appelle donc l’État à prendre ses responsabilités et à « refonder le modèle de financement des politiques de solidarités pour donner aux Départements les moyens de faire face aux besoins exprimés sur leurs territoires ».

Le vote du budget 2026 du Conseil départemental se tiendra les 2 et 3 avril